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法律主观：
棚改是政府+国企主导，棚改赔偿少。棚改只要90%业主同意，剩下的可以行政拆除。 旧改是市场化的以政府+开发商主导。旧改赔偿多，可以和开发商谈。旧改就必须100%业主同意才可以的。 旧改：是企业行为， 房地产企业 和业主谈赔偿后又要和政府谈补缴地价，公租房，容积率等等。旧改主要是开发商的商业手段，其形式还是一种商业投资行为，政府不可能直接行政介入。 棚改： 棚户区改造 房是指棚户区内将要被改造拆迁的住房，是依法拥有 被拆迁房屋 的所有。另一层含义只是指棚户区改造后建设的住房。 棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭改造件而推出的一项民心工程。 棚改不允许明面的商业利益行为，即所有的房屋建成后只要回迁房和人才、保障型租赁用房。
法律客观：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
经济适用住房的市场利润被限在3%以下，以微利价出售。而棚户区改造房则以商品房对待出售，限制的市场利润比经济适用房高。
一、经济适用住房优惠政策：比经济适用房高。
1、免征城市基础设施配套费和商业网点建设费以及契税，减半征收水电增容费等各种税费。建设用地采取行政划拨方式供应，优先给予办理有关手续。另外，经济适用房建设管理费只限于1%～3%，市场利润被限在3%以下。
2、经济适用房的价格构成
o住房建设的征地和拆迁补偿安置费；
o勘探设计和前期工程费；
o住宅小区基础设施建设费；
o建设安装工程费；
3、以上4项之和为基础的1%～3%的管理费、贷款利息、税金、3%以下利润、规费（各地有优惠政策）。商品房除以上8项外，土地出让金，利润不受限制，由市场决定。
经济适用住房的价格按建设成本确定。建设成本包括征地拆迁费、勘察设计及前期工程费、建安费、小区内基础设施配套建设费、贷款利息、税金、1%～3%的管理费。经济适用房以微利价出售。只售不租。其 成本价由7项因素（征地折迁费、勘察设计费、配套费、建安费、管理费。贷款利息、3%以内的利润）构成。出售经济适用房实行政府指导价其售价由市、县人民政府根据以上几项因素综合确定。而且定期公布不得擅自提价销售。
二、棚户区改造的优惠政策：
（一）土地收购储备交易中心收购棚户区土地，实行熟地出让。土地出让金退给土地收购储备交易中心，专项用于支付银行贷款本息和土地收购资金周转及棚户区改造。
（二）棚户区改造项目享受经济适用住房有关政策，建设用地实行划拨（含非住宅用地），行政性收费减半，按照普通商品房对待与管理。
（三）居民回迁房、定销商品房建设用地享受土地划拨、行政事业性收费全免、经营性收费减半的优惠政策。
（四）棚户区改造项目用地红线外没有大配套管网的，电业、供水、供气、供热、电信、邮政、广电等单位要按照规划要求，分别出资同步建设。应由市政承担的公用设施和基础配套设施，要落实资金，优先建设。
（五）城市棚户区改造项目给予地方税收优惠政策照顾。对符合条件的改造项目，以划拨方式取得土地使用权的不征契税；棚户区居民因拆迁而重新承受普通住房的，免征契税。房地产开发企业参与棚户区改造偿还原拆迁面积房屋部分，暂不征收营业税，纳税确有困难的，可减免房产税和土地使用税。
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我是濮阳号的签约作者“碧槐”
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