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可以。上海市居民可跨户籍所在地申请护照办理。跨行政区/户籍地办理护照是上海市出入境管理机关推出的便民措施。
上海港澳通行证的跨区办理：市民可以到市公安局出入境管理局(浦东新区民生路1500号)、各公安分局出入境管理办公室办理(华侨及军人必须在浦东新区民生路1500号办理)。
办理护照所需资料：
1、符合《出入境证件相片照相指引》标准的照片；
2、中国公民出入境证件申请表；
3、居民身份证；在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证；
4、省级公安机关出入境管理机构报经国家移民管理局批准的其他材料。
5、未满十六周岁的，由其监护人陪同，除提交上述申请材料外，还应提交监护证明（如出生证明、户口簿等），以及监护人的居民身份证或者护照等身份证明及复印件；监护人无法陪同的，可以委托他人陪同，但还应当提交监护人委托书，以及陪同人的居民身份证或者护照等身份证明。
总之，上海办理护照或者港澳通行证跨区可办理，自2009年12月1日起，上海市居民已实现跨户籍所在地申请护照、港澳通行证。
法律依据：
《中华人民共和国出境入境管理法》
第十条
中国公民往来内地与香港特别行政区、澳门特别行政区，中国公民往来大陆与台湾地区，应当依法申请办理通行证件，并遵守本法有关规定。具体管理办法由国务院规定。
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
第九条
内地公民因私事申请前往香港、澳门，须回答有关的询问并履行下列手续：
（一）交验户口簿或者其他户籍证明；
（二）填写申请表；
（三）提交所在工作单位对申请人前往香港、澳门的意见；
（四）提交与申请事由相应的证明。
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